El edificio se sitúa al fondo de la avenida Sabino Arana. En su frente principal se coloca una plaza peatonal, abierta en sus dos laterales a la Ría de Bilbao. Bajo este espacio público se dispone una balconada, conectada con unas rampas con el Muelle y la plaza, y con la vía en proyecto que salvará inferiormente el puente de Deusto. Una escalinata desciende a esta desde la plaza. En la plaza y en la balconada se encuentran las diferentes entradas al conjunto.

La entrada principal se realiza desde la plaza, por la esquina más próxima y a nivel de la Ciudad. En planta baja el frente del edificio en gran parte lo ocupa. la Galería Comercial, desde la esquina del bulevar. La visera permite la entrada a cubierto desde el coche, a través de la calle de bajada a la Ría. A la Sala Principal se llega por tres escaleras, dos laterales al nivel intermedio y una central al superior de butacas; dos escaleras laterales suben al balcón primero, y otras dos a los dos siguientes. El Foyer está en la cota superior de butacas, con una terraza abierta a la Ría, y su frente acristalado al Parque. Los balcones tienen estancias abiertas al vacío de este y al Parque. Un segundo Foyer de fumadores, con una arquitectura análoga a aquel, se abre a la Campa de los Ingleses. Las Salas Mediana y Pequeña, bajo la Principal, comparten con esta sus servicios, poseyendo además una entrada independiente desde la balconada inferior sobre la Ría. En su misma planta se encuentran las Salas de Congreso. En las partes más altas del Palacio, sobre la Ría, se sitúan unos miradores, con las salas de exposiciones y una cafetería interior del Foyer.